2025年5月23日，國務院常務會議審議通過了《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），會議釋放出明確信號，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是全面貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略要求，是推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手和核心動力。這一重要文件的通過，再次將“綠色制造”推向產業(yè)變革的浪潮之巔。從“制造大國”邁向“制造強國”，這場以綠色為底色的新型工業(yè)化革命，正在重塑中國經濟的未來。
一、政策背景：中國引領全球綠色革命
作為當今世界上唯一一個把“生態(tài)文明建設”提升至國家戰(zhàn)略的國家，在生態(tài)文明思想引導下，中國將良好生態(tài)環(huán)境看作是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，力爭使百姓在良好的生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感、幸福感、安全感。既要為當代發(fā)展謀，也要為子孫萬代計，以確保中華民族和中華文明的永續(xù)發(fā)展，建設人與自然真正和諧共生的現代化。
當下全球氣候治理不斷深化，中國制造業(yè)的綠色低碳轉型不僅是環(huán)保的需要，更是提升產業(yè)競爭力、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為全球最大的制造業(yè)國家，中國肩負著推動全球綠色轉型的重要責任。通過綠色制造，中國將致力于減少溫室氣體排放，推動我國制造業(yè)從“大”向“強”轉變。
二、 《行動方案》：綠色制造轉型路線圖
（一）《行動方案》聚焦領域
根據2024年10月，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人介紹，行動方案將著眼健全綠色低碳發(fā)展機制，集中在以下三個領域：
1.加快推進工業(yè)產品碳足跡核算標準制定
聚焦鋼鐵、電解鋁、鋰電池、新能源汽車等重點產品，加快研制一批碳足跡核算標準，推動工業(yè)企業(yè)降低產品全生命周期碳排放，促進產業(yè)鏈和供應鏈轉型升級。
2.加強新型固廢綜合利用體系建設
聚焦廢舊動力電池，制定出臺綜合利用管理辦法，修訂發(fā)布綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，加快構建新型回收利用體系。聚焦廢舊光伏組件等，加強綜合利用政策的預研儲備，提前布局綜合利用能力，為迎接退役高峰做好準備。
3.積極推動清潔低碳氫在工業(yè)領域應用
聚焦清潔低碳氫應用的瓶頸制約，進一步推進政策集成創(chuàng)新，加快推動其在冶金、化工、石化等行業(yè)規(guī)?；瘧茫诠I(yè)綠色微電網、綠色船舶、綠色航空等領域實現多場景應用突破。
（二）《行動方案》圍繞哪幾方面
結合《工業(yè)和信息化部等七部門關于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》和最新政策動態(tài)，行動方案將圍繞以下幾個方面：
1.強化綠色技術創(chuàng)新與應用
加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用是行動方案的核心方向之一。通過研發(fā)和應用新的綠色技術，能夠從根本上改變制造業(yè)的生產方式，降低能源消耗和環(huán)境污染，為新型工業(yè)化奠定綠色基礎。如，開發(fā)更高效的節(jié)能技術、環(huán)保材料生產技術等，以及將這些技術廣泛應用到各類制造企業(yè)中。
2.推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型
傳統(tǒng)產業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分，也是綠色低碳發(fā)展的重點和難點。方案將結合大規(guī)模設備更新等政策，積極應用先進裝備和工藝，加快重點行業(yè)如鋼鐵、化工、建材等的綠色改造升級。這意味著要對傳統(tǒng)產業(yè)的生產設備、工藝流程進行全面優(yōu)化，提高能源利用效率，減少污染物排放，實現從高能耗、高污染向低能耗、低污染的轉變。
3.引領新興產業(yè)綠色發(fā)展
對于新興產業(yè)，方案強調高起點綠色發(fā)展。加大清潔能源在新興產業(yè)中的應用，推廣綠色產品，提升資源循環(huán)利用水平。比如在新能源汽車、光伏產業(yè)等領域，不僅要注重產業(yè)規(guī)模的擴張，更要從一開始就融入綠色發(fā)展理念，采用清潔能源生產，提高產品的綠色性能，建立完善的資源回收利用體系，實現產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)同共進。
4.加強共性技術攻關與標準完善
共性技術是制約制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的關鍵因素之一，加強共性技術攻關可以為行業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐。同時，完善重點領域標準，有助于規(guī)范企業(yè)的生產行為，確保綠色低碳發(fā)展的質量和效果。例如，制定統(tǒng)一的產品碳排放標準、綠色制造工藝標準等，引導企業(yè)按照標準進行生產和管理。
5.優(yōu)化政策與健全服務體系
通過優(yōu)化相關政策，為制造業(yè)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，如財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，鼓勵企業(yè)積極開展綠色轉型和創(chuàng)新。健全綠色制造和服務體系，包括建立綠色供應鏈管理體系、發(fā)展綠色金融服務、提供綠色技術咨詢和認證等服務，全方位支持和幫助企業(yè)實現轉型升級，提高企業(yè)在綠色低碳發(fā)展方面的能力和水平。
三、企業(yè)行動：攜手“制造”綠色未來
《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025-2027年）》的實施將為我國制造業(yè)帶來深遠影響。通過傳統(tǒng)產業(yè)的深度綠色轉型和新興產業(yè)的高起點綠色發(fā)展，制造業(yè)將逐步實現全鏈條低碳轉型，提升產業(yè)綠色低碳競爭優(yōu)勢。這不僅有助于實現碳達峰、碳中和目標，還將推動我國制造業(yè)邁向高質量發(fā)展的新階段。
在未來三年中，各行業(yè)、各地區(qū)需緊密配合，積極落實方案中的各項任務，確保綠色低碳發(fā)展目標的實現。通過技術創(chuàng)新、標準完善、體系優(yōu)化等多方面的努力，我國制造業(yè)將為全球綠色轉型貢獻重要力量。綠色制造，不僅是制造業(yè)的未來，更是中國經濟的未來。讓我們共同期待這場以綠色為底色的新型工業(yè)化革命，為中國制造業(yè)帶來新的活力和機遇。
鏈接：https://www.miit.gov.cn/xwfb/szyw/art/2025/art_090cc959a67747ea86e35d7ee5d60a26.html（中華人民共和國工業(yè)和信息化部5月23日訊）
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